COMPARTIR | IMPRIMIR | CORREU ELECTRÒNIC
El dret mercantil, quan s'utilitza com a arma, pot representar una doble amenaça per a les democràcies. A nivell intern, l'estat de dret és un component integral de la teoria de la democràcia liberal i fonamenta les institucions i les pràctiques de la governança democràtica. L'expansió del paper de l'estat en la regulació d'una gamma creixent de comportaments individuals i d'entitats privades ha provocat una proliferació de dret mercantil que pot frustrar la capacitat dels governs per governar i, al seu torn, disminuir la seva legitimitat.
En la seva dimensió internacional, l'estat de dret hauria de moderar l'exercici del poder per part dels estats i mediar les relacions entre els forts i els febles, entre els rics i els pobres. Tanmateix, els estats il·liberals no tenen marge perquè els activistes utilitzin la llei per frenar els seus excessos, i no es poden exercir controls efectius sobre el mal comportament dels forts. El perill és que, sense cap dret internacional, ens arrisquem a caure al món de Tucídides, on els forts fan el que poden i els febles pateixen com han de fer.
La legalitat com a amenaça per a la presa de decisions nacional
L'11 de novembre (Dia del Record), no menys de nou excaps militars britànics, tots amb rang de quatre estrelles, van escriure un carta oberta al primer ministre Keir Starmer i al fiscal general Lord Hermer Vegades, advertint que 'llei' estava destruint l'efectivitat de les forces militars. En conseqüència, la "lawfare" –"l'ús de processos legals per lluitar batalles polítiques o ideològiques"– s'ha convertit en una "amenaça directa per a la seguretat nacional". Van escriure:
Avui dia, tots els membres desplegats de les forces armades britàniques han de tenir en compte no només l'enemic que té al davant, sinó també l'advocat que té al darrere.
La por dels soldats que les ordres que executaven fidelment amb la creença que era legal poguessin ser posteriorment jutjades com a il·legals i criminals, "paralitzarà la presa de decisions" i "distorsionarà les normes d'enfrontament", i ja està afectant el reclutament i la retenció, especialment en les forces especials d'elit, van advertir els excaps. El general Sir Peter Wall, excap de l'estat major general, va afegir posteriorment que els soldats de les forces especials d'elit eren deixar de fumar l'exèrcit entre la por que poguessin ser portats als tribunals dècades més tard per missions executades sota les ordres del govern legítim de l'època.
La mateixa precaució va ser el tema d'un article a la Espectador Regne Unit per Mary Wakefield, també el mateix dia. La seva tesi, basada en entrevistes amb antics soldats de les forces especials, era que "la llei està matant els SAS" (els famosos Serveis Aeris Especials formats durant la Segona Guerra Mundial). "Qui s'allistaria sabent que simplement seguint ordres" i duent a terme "accions que abans els havien valgut medalles per valentia", va preguntar, potser algun dia...els portar a la presó?
Mentrestant, la ministra de l'Interior, Shabana Mahmood, diu que introduirà noves normes legals que... ordenar als jutges que prioritzin l'interès públic i la seguretat sobre els drets humans dels migrants a l'hora d'avaluar les sol·licituds d'asil. Té la intenció d'endurir els controls d'immigració perquè l'escala existent de migrants, sol·licitants d'asil i migrants il·legals ja no té el consentiment de la gent i qualsevol política que no tingui el consentiment dels governats no només és insostenible, sinó que també fracturarà la cohesió social.
Com a part del procés d'enduriment, addicional s'imposaran limitacions a la llei restringint els motius i el nombre de recursos. Els articles 3 i 8 del Conveni Europeu de Drets Humans (CEDH), que tracten els tractes degradants i inhumans i el dret a la vida familiar, s'han ampliat mitjançant una interpretació judicial contínua que va molt més enllà dels límits de la tortura i la família immediata que cobrien originalment.
Considerem el cas d'un Sahayb Abu, que va ser condemnat per un delicte relacionat amb el terrorisme el 2021. A partir d'informes que compartia la seva ideologia extremista amb altres reclusos, va ser aïllat en una unitat de separació. Els seus advocats van emprendre accions contra el Ministeri de Justícia en virtut dels articles 3 i 8 del CEDH. El 18 de novembre, un tribunal va dictaminar que la segregació era una violació dels drets humans d'Abu en virtut del CEDH i que podia tenir dret a una indemnització per danys a la salut mental.
Michael Deacon, editor adjunt a Telègraf, va comentar: «Quan un conspirador islamista pot emprendre accions legals per estar aïllat a la presó –i guanyar–, ens hem de preguntar de qui defensa la llei els interessos». Els corresponsals europeus del diari van escriure recentment que L'Europa liberal en general també està donant l'esquena al TEDHNo està clar que Mahmood aconsegueixi el seu objectiu mentre romangui dins del TEDH.
A més, l'abast de la llei continua expandint-se perquè, en resposta a les crisis actuals amb demandes del públic per fer alguna cosa, els polítics en pànic continuen afegint més delictes penals a les lleis, les conseqüències perverses dels quals i els esforços per fer-les complir resulten ser una font irresistible per als advocats activistes que persegueixen demandes.
El Tribunal Mundial, 23 de juliol Opinió Consultiva va concloure que les obligacions climàtiques per prevenir danys ambientals significatius i cooperar internacionalment per defensar els drets humans fonamentals davant l'escalada dels riscos climàtics són legals, substantives i aplicables. Si no es fa això, el país queda exposat a reclamacions de restitució per part dels perjudicats.
Així doncs, un panell judicial internacional ha substituït els estats en el desenvolupament efectiu d'un nou marc legal o tractat que considera que els estats han de complir. Qui exactament farà complir l'opinió del tribunal sobre els pesos pesants geopolítics com la Xina, Rússia i els Estats Units? A més, el raonament dels jutges estableix un precedent perquè el mateix argument es repeteixi en una futura contingència pandèmica, fins i tot per a estats que puguin haver optat per no participar en els acords pandèmics de l'OMS.
L'abast d'això serà pràcticament il·limitat a causa del patró relacionat de comportament judicial pel qual els jutges han estat ignorant flagrantment tant el text de les lleis pertinents com la voluntat democràtica dels parlaments que donen efecte a la preferència democràtica dels votants, tot en nom de les convencions i els tractats com a "instruments vius". Lord Jonathan Sumption, un exjutge del Tribunal Suprem del Regne Unit, sosté que «la doctrina de l'instrument viu no és res més que una reivindicació de poders legislatius sense fronteres». Això s'allunya del dret internacional, que vincula els estats només al llenguatge específic dels tractats que han signat. També són «impossibles de conciliar amb els principis bàsics d'un govern democràtic», ja que els tribunals argumenten que les seves decisions prevalen sobre les eleccions fetes pels votants, diu.
El 14 de novembre, possiblement encoratjada per l'opinió de la CIJ sobre la responsabilitat climàtica, la Relatora Especial de les Nacions Unides sobre el Dret Humà a un Medi Ambient Net, Saludable i Sostenible, Astrid Puentes Riaño, va sol·licitar a uneix tres casos del Tribunal Federal Australià en qualitat d'amicus curiae. Els casos impugnen una decisió del govern d'autoritzar Woodside Energy a continuar operant el seu projecte de gas natural liquat de la plataforma nord-oest.
Vaig començar a preguntar-me sobre la relació entre el dret nacional i el dret internacional després de la guerra de Bangladesh de 1971, en què el Pakistan va patir una dura derrota militar contra l'Índia. El tracte que l'Índia va donar a 90,000 presoners de guerra pakistanesos es va regir per la Convenció de Ginebra, la qual cosa significa que gaudien d'estàndards internacionals de tracte superiors en comparació amb els presoners ordinaris de les presons índies. Avui dia, l'escala d'immigrants il·legals i sol·licitants d'asil que entren al Regne Unit amenaça de desbordar les finances públiques, ja que el Regne Unit té la responsabilitat de garantir el seu benestar i seguretat en virtut de les convencions europees i internacionals justiciables.
Un cop signats, els convenis són notòriament difícils de "dessignar" i abandonar. Això té diverses conseqüències perjudicials per als països occidentals, en particular, que generalment compleixen els compromisos internacionals. Si cal, incorporen obligacions jurídiques internacionals a la legislació nacional, cosa que proporciona el punt d'entrada perquè els activistes de la llei puguin impugnar, amb un cost públic considerable i llargs procediments d'apel·lació, els esforços per imposar controls governamentals sobre els fluxos de persones a gran escala, o fer compensacions polítiques entre la reducció d'emissions, la seguretat energètica i l'assequibilitat, o fins i tot compensacions de política exterior entre les obligacions de la Cort Penal Internacional i les relacions bilaterals amb socis i aliats importants. En el futur, els acords de la pandèmia podrien frustrar fàcilment els esforços dels governs per governar. Però hi ha diversos països on les obligacions jurídiques internacionals no tenen cap possibilitat de ser aplicades als tribunals nacionals.
L'aplicació internacional de la llei ha de dependre del Consell de Seguretat de l'ONU, i només d'aquest òrgan. Però a cinc països se'ls va concedir la permanència al Consell i el poder de vetar qualsevol acció coercitiva que no els agradés, ja sigui contra ells mateixos o contra qualsevol altre que gaudeixi del seu patrocini. Això atorga immunitat pràcticament total als cinc i a tots aquells que decideixin protegir.
També se'n surten amb la seva amb comportaments intimidatoris cap a països més febles, aliats (invasions soviètiques d'Hongria i Txecoslovàquia el 1956 i el 1968), així com adversaris (Ucraïna el 2022, bombardejos de l'OTAN sobre Sèrbia el 1999, invasió nord-americana de l'Iraq el 2003). Per castigar Rússia per la invasió d'Ucraïna, els EUA i Europa van imposar sancions. A mesura que el petroli rus inundava el mercat mundial a preus molt rebaixats per a aquells disposats a comprar, Compra de petroli cru rus per part de l'Índia es va disparar per satisfer les necessitats energètiques de la gent desesperadament pobra. La reexportació del petroli després del seu refinament també va ajudar a estabilitzar el mercat mundial del petroli. Aquest any, Trump va imposar aranzels punitius a l'Índia del 50%, tot i que no hi ha cap llei internacional que l'Índia hagi violat.
L'ordre internacional liberal, establert per l'Occident liderat pels Estats Units que dominava l'arquitectura geopolítica, legal, financera, comercial i tecnològica del món, s'està ensorrant. Occident va integrar les normes i institucions que van arribar a definir el comportament legítim dels estats. L'arrogància que va afectar Occident amb la victòria a la Guerra Freda i la creença en la fi de la història van fomentar l'apoderament de les institucions de governança global en un ampli conjunt d'àmbits polítics amb supòsits i ambicions liberals. El resultat va ser una densa estructura d'institucions que va substituir l'autoritat tecnocràtica global per la responsabilitat democràtica nacional.
Tanmateix, a mesura que la riquesa i el poder es van desplaçar d'Occident a l'Est, les potències emergents van afirmar el dret a una participació proporcional en el disseny i el control de les institucions de governança global. Per primera vegada en segles, sembla que l'hegemònia global dominant podria provenir de fora del cercle dels països de l'anglosfera, no ser una democràcia liberal ni una economia de mercat, i no ser de parla anglesa. Això ha generat malestar i incomoditat a la majoria dels països occidentals preocupats per un eix d'autocràcies.
L'agrupació BRICS d'economies de mercat emergents (Brasil, Rússia, Índia, Xina i Sud-àfrica) representa una part més gran de la producció econòmica mundial en dòlars de paritat de poder adquisitiu (PPA) que el grup de països industrialitzats del G7 (Canadà, França, Alemanya, Itàlia, Japó, Regne Unit, EUA). Els BRICS han crescut ara amb la incorporació d'Egipte, Etiòpia, Indonèsia i els Emirats Àrabs Units el 2025. Com un article de la Financial Times posa-ho: 'Aquesta és l'hora del Sud Global.
Les figures 1 i 2 mostren visualment l'ascens de la resta. Cal destacar quatre característiques importants. En primer lloc, el domini dels EUA durant les dècades posteriors a la Segona Guerra Mundial va ser excepcional. En aquest període, els EUA van representar entre el 35 i el 40 per cent de la producció econòmica mundial.
La segona característica potser és sorprenent i contraintuïtiva. En els 50 anys compresos entre el 1974 i el 2024, la quota dels EUA s'ha mantingut més o menys estable entre el 25 i el 30 per cent del PIB mundial. Però això no és cert per a la resta de les principals economies occidentals. El declivi del domini del G7 en l'economia mundial no es deu tant als EUA com als altres sis (G6 a les dues xifres). En termes de tipus de canvi de mercat, el G7 encara eren més rics que els BRICS, amb un 44.3 i un 24.6 per cent del PIB mundial el 2024, respectivament (Figura 1). Però els cinc BRICS membres tenen una quota més gran (24.6 per cent) de la producció mundial que el G6 (18.1 per cent), fins i tot en termes de tipus de canvi de mercat.
En tercer lloc, l'augment de la resta és encara més dramàtic quan passem dels tipus de canvi de mercat als dòlars basats en paritat de poder adquisitiu (PPA) per al 2024 (Figura 2). En aquesta mesura, els BRICS-5 estan significativament per davant del G7 (34:28.5%) i 2.5 vegades més que el G6. A més, si traiem la Xina del grup BRICS, els BRIS-4 tenen una quota combinada més alta que el G6 (14.6:13.7%).
En quart lloc, com s'havia anticipat al paràgraf anterior, el principal motor de la resta és el fenomenal rendiment econòmic de la Xina. En els tipus de canvi de mercat, ha pujat d'entre l'1.6 i el 3.5 per cent del PIB mundial entre 1961 i 90 al 17 per cent a la dècada del 2020 com a segona economia més gran del món (Figura 1). L'augment és encara més sorprenent en dòlars PPA. En aquesta mesura, la quota de la Xina en el PIB mundial és gairebé un cinc per cent superior a la dels EUA (Figura 2).
Les democràcies occidentals estan patint les conseqüències de la seva presumpció liberal durant les dècades en què el seu domini els va permetre dissenyar i operar els botons de control de les institucions de governança global. Quan els estats il·liberals que van ser incorporats al redil institucional internacional es van fer poderosos, en lloc d'experimentar una eflorescència de liberalització en els seus propis àmbits nacionals, van sabotejar efectivament l'empresa liberal internacional.
El nivell de malestar d'Occident ha augmentat amb el Sud Global.geopolítica i geohistòrica' veu que s'eleva amb una assertivitat creixent en els afers mundials en un moment de multilateralisme multipolar. Com a designat Secretari d'Estat dels EUA Marc Rubio ho va dir durant la seva audiència de confirmació al Senat el 15 de gener de 2025: "L'ordre global de la postguerra no només està obsolet, sinó que ara és una arma que s'utilitza contra nosaltres".
-
Ramesh Thakur, investigador principal de l'Institut Brownstone, és un antic secretari general adjunt de les Nacions Unides i professor emèrit a la Crawford School of Public Policy de la Universitat Nacional d'Austràlia.
Veure totes les publicacions
