COMPARTIR | IMPRIMIR | CORREU ELECTRÒNIC
El banc central de Nova Zelanda, el Reserve Bank of New Zealand (RBNZ), ha obert una consulta sobre les monedes digitals del banc central (CBDC). Aquesta és la segona de quatre etapes. RBNZ considera que la Tercera Etapa implicarà el desenvolupament de prototips i es completarà entre 2028-2029. Aleshores, cap al 2030, van 'introduiria diners en efectiu digital a Aotearoa Nova Zelanda.
El llenguatge que utilitza RBNZ, des de la retòrica sobre el risc fins als anomenats beneficis dels CBDC, imita el llenguatge i les preocupacions de la indústria global de la banca, les finances i la tecnologia (Fintech) i els interessos de consultoria de gestió.
Sembla que el Parlament no té cap paper per debatre si el banc central de Nova Zelanda hauria d'entrar o no al mercat minorista de divises.
Sembla que el regulador dels mercats financers, el regulador dels bancs minoristes, presumeix que pot atorgar-se poders per entrar al mateix mercat que se suposa que ha de regular, el mercat de la banca minorista.
El banc central de Nova Zelanda és una mica inusual, ja que té poders més amplis que la majoria dels bancs centrals. Després d'una important revisió del Fons Monetari Internacional (FMI), el RBNZ va experimentar el seu procés de transformació més gran en quaranta anys.
La RBNZ no només és responsable de la política monetària, el banc central és el regulador dels mercats financers, responsable de la supervisió del sistema financer i la regulació prudencial dels bancs, els dipòsits i les companyies d'assegurances. El RBNZ ara pot decidir si una institució financera és massa gran per fracassar (important sistemàticament). Recentment, la RBNZ es va dedicar a compres d'actius a gran escala, que va resultar en pèrdues de mil milions de dòlars i semblava beneficiar principalment als bancs de propietat estrangera.
L'impacte d'un banc central massa gran per fallar (important sistemàticament) que entri a l'entorn minorista? Aquest no és l'únic problema.
Els principals riscos giren al voltant de la interoperabilitat coneguda de les CBDC i les tecnologies d'identitat digital (ID) i el potencial de programabilitat dels pagaments de CBDC. RBNZ pot estar minimitzant el potencial de l'arquitectura tecnològica, però el seu soci comercial Accenture subratlla el fet que la capacitat de CBDC líder mundial maximitzarà "sinergies amb altres iniciatives digitals nacionals, com ara Digital ID, CDR 78 i Real Time Payments a través de la interoperabilitat".
A diferència de les monedes digitals bancàries del vostre compte actual, central les monedes digitals bancàries són programables. Aplicacions que s'executen automàticament anomenades contractes intel·ligents permeten programar els pagaments. Aquests contractes intel·ligents es poden combinar o agrupar en llibres de bancs centrals, una capacitat coneguda com a composició. Els contractes intel·ligents es poden implementar de forma remota o directament, i tercers poden emetre instruccions d'ús panys programables de tres parts.
Això és una cosa en un entorn comercial consentit. Les mateixes capacitats en un govern que declara una emergència o crisi i exigeix el compliment públic? Què podria sortir malament?
Els CBDC no només són programables i combinables, sinó també El joc llarg implica un pla interconnectar els bancs centrals i el Banc de Pagaments Internacionals perquè es connectin a través d'un llibre major unificat. Quan pensem en el risc, no podem pensar només a curt termini; la capacitat de la tecnologia en el futur s'ha d'avaluar i tenir en compte a escala global.
No podem suposar que els consumidors poden triar o no utilitzar CBDC. Es requeriran identificacions digitals per als CBDC i les persones s'han de presentar a una exploració de l'iris, que conté informació biomètrica. Les identificacions digitals són cada cop més necessàries per accedir a llocs de treball, serveis i oportunitats de finançament del govern de Nova Zelanda. Les agències implicades ho estan optant ignorar el fet que els permisos de conduir i els passaports a Nova Zelanda tenen històricament un baix índex de frau.
Hi ha motius per sospitar que els CBDC implicaran un fluix estratègic similar. El govern podria regular que els salaris, els sous o les oportunitats de finançament del govern siguin pagats pels CBDC d'una manera similar, donant-li a la gent poca opció.
Un estrenat recentment document de discussió de Physicians and Scientists for Global Responsibility New Zealand (PSGRNZ) analitza la consulta de Nova Zelanda i la història del desenvolupament de polítiques d'aquestes grans indústries globals que s'enfronten a la fintech. Revela com ningú està considerant com aquestes tecnologies interoperables poden representar una amenaça potencial per als drets civils, constitucionals i humans. Des de la RBNZ, passant per agències governamentals, experts en drets humans i dret públic, Nova Zelanda guarda silenci.
'Govern digital'' és tan important a Nova Zelanda que el nostre fiscal general ha estat equipat amb un sorprenent i multitud sense precedents de digitalitzar carteres relacionades amb el govern, la intel·ligència i la vigilància. El potencial de la tecnologia Digital ID-CBDC, sempre connectada a les dades biomètriques que conté el nostre iris, per afectar els drets i les llibertats, és poc probable que el fiscal general de Nova Zelanda abordi el potencial digital.
El PSGRNZ creu que hi ha quatre riscos importants que s'han d'abordar sobre els quals la RBNZ està planejant.
En primer lloc, les identificacions digitals acoblades a les monedes digitals del banc central (CBDC) milloren la supervisió de tot el govern sobre l'activitat privada. Per tant, les qüestions de privadesa inclouen la vigilància governamental, fins i tot a través de punts d'accés de portes posteriors, en lloc de referir-se exclusivament als entorns comercials.
En segon lloc, els CBDC es transferiran electrònicament mitjançant contractes intel·ligents preprogramables. Els contractes intel·ligents tenen el potencial d'incentivar o desincentivar el comportament mitjançant la vinculació d'activitats per accedir a CBDC. Els llibres blancs de la banca mundial indiquen que s'utilitzaran per assolir objectius polítics més grans. La indústria Fintech contractarà als governs per donar suport al disseny i control de la infraestructura digital i els contractes intel·ligents.
El potencial d'erosió de la supervisió governamental és una tercera preocupació. Els bancs centrals són responsables davant dels governs democràtics sobirans. La creació de diners convencional a través del procés pressupostari sorgeix a través de processos de negociació entre els càrrecs electes, els caps d'agències i el seu personal i el lobby públic. La creació de diners dels bancs privats a través dels préstecs és una conseqüència de la presa de decisions polítiques i econòmiques. La reserva de poder dels bancs per crear o alliberar CBDC estaria a distància d'aquests processos i romandria en gran mesura de naturalesa confidencial o secreta.
Finalment, hi ha el risc d'augmentar la supervisió i la delegació de la producció de l'estratègia, la política i les regles al Fons Monetari Internacional (FMI) del Banc de Pagaments Internacionals (BRI). Això podria passar a través de l'harmonització global i els acords de les "millors pràctiques", alhora que soscava el poder dels governs democràtics. Aquestes institucions lideren la política global sobre CBDC, treballant estretament amb el sector Fintech. Aquestes institucions estan ben ubicades per aprofitar aquesta delegació de poders i les oportunitats que presenten els llibres de llibres centrals unificats i en xarxa a escala global.
Les preocupacions més àmplies dels membres del Parlament, els experts en dret públic i els ciutadans, el que podria passar quan la supervisió digital del govern es connecta en xarxa a tot el govern no està a l'abast.
L'acte de qüestionar si aquestes tecnologies interoperables, semblants a panòptics, podrien ser contràries a l'interès públic, també no és d'abast.
També destaquem una àmplia evidència de captura de la indústria al nostre article.
És un conte tan antic com el temps. Es fa possible una nova tecnologia i els comerciants formen associacions comercials i nodreixen relacions amb actors governamentals per garantir la màxima adopció i una regulació amistosa al servei de la nació, l'imperi i l'economia. Des dels proveïdors de lliurea del segle XIV a la ciutat de Londres fins als consorcis bancaris i de Fintech del segle XXI que proporcionen les habilitats i serveis per permetre la infraestructura digital interoperable i aprofitar el potencial de l'identificació digital i les CBDC, tot es tracta d'estratègia, servei, i vendes.
Perquè, és clar, quan penses en la lliurea, penses en selles, brides i regnes i una bandera o dues. Quan penses en la moneda del banc central, t'imagines com de bo podria ser. Tothom pot accedir als diners del govern (renda bàsica universal - UBI) i com els CBDC podrien arribar com a préstecs sense interessos per al petit.
Però els proveïdors de lliurea també van subministrar armes, no només per a conquestes en alta mar, sinó per aturar les rebel·lions locals. El problema de l'espasa de doble tall es presenta de manera similar amb els CBDC. Però el nostre dilema tecnològic basat en silici del segle XXI és molt diferent de les armes forjades lentament.
És una tècnica clàssica de la indústria per reduir el problema del risc al voltant d'una nova tecnologia per centrar-se en un component discret. Mentrestant, els desenvolupadors de la indústria, des de la seva recerca i desenvolupament fins a les seves estratègies de comunicació i inversió, no tenen cap dubte que aquesta peça discreta no és res sense les altres peces del trencaclosques. Tant si el producte final és una formulació patentada com una infraestructura digital, el conjunt és més gran que la suma de les seves parts.
Com a exemple d'això, les agències reguladores governamentals han insistit durant dècades que la toxicitat de l'herbicida Roundup girava al voltant de l'ingredient actiu glifosat. El Proves de rodeig va donar llum al coneixement de la indústria que la formulació minorista era molt més tòxica. De la mateixa manera, Teràpies gèniques d'ARNm requereixen que una nanopartícula de lípids encapsuli les instruccions genètiques, permetent així que les instruccions genètiques siguin transportades a cèl·lules no reconegudes. En ambdós exemples, mai es van requerir proves de genotoxicitat i carcinogenicitat per a la formulació comercial. L'escriptura de l'efecte previst de les tecnologies combinades és magistral, realment.
Les indústries treballen incansablement per donar forma a l'enquadrament del risc i la regulació per garantir que no es reconegui una "suma" tòxica. Els reguladors i les agències governamentals es basen en la seva experiència tècnica i prioritzen la literatura del sector, incloses les dades confidencials i no publicades del sector, alhora que s'abstinen de revisar la literatura científica pública que està fora de les directrius d'estudi. Això no és només sort. És el resultat d'anys de negociació tàctica amb experts del sector. També ho vam veure amb les injeccions Roundup i Covid-19.
Per tant, és "natural", si ens fixem en els llibres blancs de la RBNZ relacionats amb els beneficis dels CBDC, que el potència en xarxa de la infraestructura tecnològica interoperable estaria fora de la imatge.
Quan es tracta dels beneficis dels CBDC, la RBNZ pensa com les indústries que l'han capturat.
La captura normativa és molt més que la definició clàssica, on "La regulació l'adquireix la indústria i està dissenyada i operada principalment per al seu benefici".
La nostra comprensió de la captura normativa s'ha ampliat significativament més enllà del problema de la porta giratòria. Quan es tracta de sectors de ciència i tecnologia altament especialitzats, els experts del sector poden liderar, controlar i donar forma al disseny de polítiques. L'experiència i la informació han arribat durant anys a través de llibres blancs, tallers de la indústria, sessions informatives, conferències globals, declaracions de consens, cobertura mediàtica, lobbying i treball en xarxa. Els principis i els valors liderats per la indústria donen forma als llibres blancs i les polítiques de producció nacional. L'avaluació del risc i els documents polítics del govern reflecteixen el llenguatge i l'enquadrament de la indústria. L'efecte net és que les lleis i directrius nacionals són perfectament acceptables per a les indústries regulades i els seus col·legues globals.
Aleshores, això influeix en el coneixement del sector públic i dóna forma a com es dissenyen les polítiques, agrupant les lleis i els reglaments per aconseguir determinats objectius. Saltelli et al (2022) ho descriu com a captura cognitiva o cultural, amb l'efecte que els reguladors pensar com la indústria que s'encarrega de regular.
Les agències governamentals també contracten consultories de gestió de mil milions de dòlars per ajudar a formular i desplegar estratègies. Tot i això, aquestes mateixes consultories han estat en el terreny des del primer moment, treballant amb banca global i fintech, redactant llibres blancs, establint conferències del sector i assistint a conferències globals durant anys. El paper dels consultors en això és una bona peça del trencaclosques.
Consultoria de gestió multimilionària Accenture ha estat contractat per ajudar la RBNZ amb la seva campanya CBDC. Els socis clau d'Accenture són les corporacions més grans del món. Accenture porta dècades treballant en les identificacions digitals amb banquers globals i Fintech, plenament conscient que les identificacions digitals seran integrals per accedir als CBDC. Accenture és plenament conscient de la interoperabilitat dels identificadors digitals i CBDC i els seus Dossier RBNZ revela això.
No és estrany que el públic de Nova Zelanda no estigui convidat a acceptar o rebutjar CBDC. La consulta RBNZ només convida el públic a compartir les seves opinions sobre una petita sèrie de qüestions que afecten exclusivament als CBDC.
Fins ara, tota la informació relacionada amb RBNZ CBDC la proporciona exclusivament l'agència amb un conflicte d'interès polític i financer massiu.
La RBNZ afirma que els assaigs i protocols es desenvoluparan durant els propers 4 anys, i els CBDC es publicaran el 2030.
El nostre llibre blanc recomana una pista diferent. Considerem que durant els propers sis anys (dos cicles electorals) no es celebraran judicis públics, i que en canvi observem acuradament l'impacte en altres jurisdiccions. Això inclou els impactes en el panorama polític i democràtic i els impactes en els drets civils, constitucionals i humans als països d'adopció primerenca. Aleshores, només després del 2030, es celebraria una votació parlamentària o pública per donar a la RBNZ el permís per alliberar CBDC minoristes.
No s'ha de permetre als bancs centrals decidir el seu propi destí.
El PSGRNZ creu que és fonamental retirar-se del límit i considerar que els riscos no són en blanc i negre, sinó nebulosos i difícils d'anticipar. No obstant això, els riscos poden ser tan considerables que tenen potencial per erosionar els drets civils, constitucionals i humans. En un entorn així, la RBNZ no està ben situada per considerar els riscos, quan els conflictes d'interessos –la seva potencial ampliació de poders– són tan extraordinaris.
En aquests moments, el silenci dels estudiosos polítics, legals i de govern de Nova Zelanda és ensordidor. I sí, després de publicar aquest article, PSGRNZ el va enviar a tots els experts acadèmics que vam poder identificar qui tenia experiència en dret administratiu, constitucional i/o de drets humans a les cinc facultats de dret de Nova Zelanda. Ningú ha respost encara.
Per acabar, considerem a cita de l'Institut de governança i polítiques de la Universitat de Victòria de Nova Zelanda:
Salvaguardar els interessos a llarg termini, però, no és fàcil. Hi ha forts incentius polítics en els sistemes democràtics perquè els responsables polítics prioritzin els interessos a curt termini sobre els de les generacions futures. Els interessos creats de gran abast sovint dificulten la gestió econòmica o ambiental prudent. Els governs també han d'enfrontar-se a una profunda incertesa, a la complexitat de les polítiques i a les múltiples compensacions intrageneracionals i intergeneracionals. Davant aquests reptes, determinar la millor manera de governar per al futur no és senzill; ni tampoc l'avaluació de la qualitat d'aquesta governança.
PSGRNZ (2024) Retrocedint des de la vora: el llibre major programable. Quatre riscos democràtics que sorgeixen quan les identificacions digitals s'acoblen a les monedes digitals del banc central. Bruning, JR, Metges i Científics per a la Responsabilitat Global de Nova Zelanda. ISBN 978-0-473-71618-9.
-
JR Bruning és un sociòleg consultor (B.Bus.Agribusiness; MA Sociology) amb seu a Nova Zelanda. El seu treball explora les cultures de govern, les polítiques i la producció de coneixement científic i tècnic. La seva tesi de màster va explorar les maneres en què la política científica crea barreres per al finançament, obstaculitzant els esforços dels científics per explorar els factors de dany aigües amunt. Bruning és un administrador de Metges i Científics per a la Responsabilitat Global (PSGR.org.nz). Els articles i els escrits es poden trobar a TalkingRisk.NZ i a JRBruning.Substack.com i a Talking Risk a Rumble.
Veure totes les publicacions
