S'està treballant un nou tractat de pandèmia. Els països estan negociant els seus termes, juntament amb esmenes a la normativa sanitària internacional. Si estan preparats a temps, l'Assemblea Mundial de la Salut els aprovarà al maig. L'acord pot donar a l'OMS el poder de declarar emergències sanitàries mundials. Els països es comprometran a seguir les directrius de l'OMS. Els bloquejos, els mandats de vacunes, les restriccions de viatges i molt més estaran en marxa. Els crítics diuen que els acords anul·laran la sobirania nacional perquè les seves disposicions seran vinculants. Però el dret internacional és l'art del Big Pretend.
Conduixes pel carrer principal. Els cotxes estan aparcats a tot arreu. Els rètols diuen "No hi ha aparcament", però també diuen: "L'Ajuntament no fa complir les restriccions d'aparcament". De fet, no hi ha cap norma contra l'aparcament. Les lleis són ordres imposades amb la força de l'estat. Les normes sense sancions són simples suggeriments. Algunes persones poden complir la sol·licitud, però altres no. Els que no estiguin d'acord amb la regla poden ignorar-la amb seguretat. En el dret intern, "exigible" i "vinculant" són sinònims.
Però no en el dret internacional, on les promeses s'anomenen "vinculants", encara que siguin inaplicables. En l'àmbit internacional, els països són la màxima autoritat. No hi ha res per sobre d'ells amb el poder de fer complir les seves promeses. Aquests tribunals no existeixen. La Cort Internacional de Justícia depèn del consentiment dels països implicats. Cap policia internacional fa complir les seves ordres. L'ONU és una burocràcia en expansió, però al final, és només un lloc on els països es reuneixen. L'OMS és una branca de l'ONU el mandat de la qual els països negocien entre ells.
En el tractat de pandèmia proposat, les parts han de resoldre les disputes mitjançant la negociació. Poden acordar estar sotmesos a la Cort Internacional de Justícia o a l'arbitratge. Però no se'ls pot exigir.
No obstant això, els juristes del dret internacional insisteixen que les promeses de tractats inaplicables poden ser vinculants. "El caràcter vinculant d'una norma no depèn de si hi ha cap tribunal o tribunal amb jurisdicció per aplicar-la", va escriure Daniel Bodansky, professor de dret internacional a la Universitat Estatal d'Arizona, en un 2016. anàlisi de l'acord climàtic de París. "L'execució no és una condició necessària perquè un instrument o una norma sigui legalment vinculant". Sense aquesta gran pretensió, el dret internacional es col·lapsaria com un castell de naipes en una platja ventosa.
Tots els països són sobirans. Són lliures de prendre represàlies els uns contra els altres per errors percebuts, inclosos els incompliments de les promeses del tractat. Poden buscar que altres països siguin censurats o expulsats del règim internacional. Poden imposar sancions comercials. Poden expulsar ambaixadors. Però les represàlies no són "execució". A més, les relacions internacionals són un negoci delicat. És més probable que els països afectats expressin la seva decepció amb un llenguatge diplomàtic curosament elaborat que no pas que cremin ponts.
L'amenaça de les propostes de l'OMS no ve de fora, sinó de dins. Vivim en una època directiva, dirigida per una elit tecnocràtica. Amb el temps han anat adquirint la discreció de dirigir la societat pel bé comú, tal com ho declaren.
Com el periodista David Samuels ho posa, "Els nord-americans es troben ara vivint en una oligarquia administrada dia a dia per burocràcies institucionals que es mouen al pas de l'altre, fent complir un conjunt d'imperatius de dalt a baix impulsats ideològicament que aparentment canvien de setmana en setmana i cobreix gairebé tots els temes sota el sol". Aquestes burocràcies regulen, llicencian, expropien, subvencionen, rastregen, censuren, prescriuen, planifiquen, incentiven i inspeccionen. Les pandèmies i la salut pública són les justificacions més recents per a un control encara més gran.
Els governs nacionals, no els organismes internacionals, imposaran les recomanacions de l'OMS als seus ciutadans. Aprovaran lleis i polítiques que incorporin aquestes directrius. Fins i tot un exasperat director general de l'OMS, Tedros Adhanom Ghebreyesus, ho va dir en una sessió informativa aquesta setmana. "Hi ha qui afirmen que l'acord de pandèmia i [les regulacions modificades] cediran la sobirania... i donaran a la Secretaria de l'OMS el poder d'imposar bloquejos o mandats de vacunes als països... Aquestes afirmacions són completament falses... l'acord el negocien els països per als països i s'implementarà als països d'acord amb les seves pròpies lleis nacionals".
Ghebreyesus té raó. Les autoritats locals i nacionals no renunciaran als seus poders. Fins a quin punt els compromisos internacionals seran "vinculants" per a un país no depèn del dret internacional sinó de les lleis i els tribunals nacionals d'aquest país. L'article VI de la Constitució dels EUA, per exemple, estableix que la Constitució, les lleis federals i els tractats conjuntament "seran la Llei suprema del país". Això no vol dir que els tractats substitueixen la Constitució o les lleis federals. Es requerirà la legislació i la política nacionals perquè el tractat pandèmic proposat i les directrius de l'OMS s'apliquin al sòl nord-americà. Aquesta legislació és un exercici de sobirania, no un repudi.
Les propostes no són benignes. Les autoritats nacionals busquen cobertura per a les seves pròpies mesures autocràtiques. Les seves promeses seran anomenades "vinculants", encara que no ho siguin. Els funcionaris locals justificaran les restriccions citant obligacions internacionals. Les recomanacions vinculants de l'OMS no els deixen cap opció, diran. L'OMS coordinarà els seus imperatius com a cara de la salut pública mundial.
L'OMS no pren el relleu. En canvi, serà la serventa d'un estat biomèdic global coordinat. Els directius odien les línies rectes. Els poders discrecionals i difusos eviten la responsabilitat i l'estat de dret. El règim sanitari global serà una xarxa embullada. Està destinat a ser.
Uniu-vos a la conversa:
Publicat sota a Llicència Internacional de Creative Commons Reconeixement 4.0
Per a les reimpressions, torneu a establir l'enllaç canònic a l'original Institut Brownstone Article i Autor.
