COMPARTIR | IMPRIMIR | CORREU ELECTRÒNIC
A principis d'aquesta setmana, ambdues cambres del Parlament d'Austràlia van adoptar una resolució per celebrar un referèndum sobre una iniciativa del govern per tornar a racialitzar la Constitució mitjançant la inserció d'un nou capítol per donar als aborígens drets de representació que no estan disponibles per a cap altre grup.
Com a prova més que la història fa ironia, el 29 de juny la Cort Suprema dels EUA va revocar l'acció afirmativa basada en la raça en les polítiques d'admissió de les universitats de Harvard i Carolina del Nord per majories 6-2 i 6-3, respectivament. Com a Justícia Clarence Thomas va dir: "La justícia autoproclamada de les universitats no els dóna llicència per discriminar per raça".
Els drets humans tracten de l'equilibri adequat en les relacions entre els individus, la societat i l'estat. La universalització de la norma dels drets humans va ser un dels grans èxits del segle passat.
L'afirmació d'un dret humà és una reclamació a l'estat de protecció davant les amenaces emanades d'altres individus i grups o dels mateixos agents de l'estat. Els "drets negatius" de primera generació van sorgir de tradicions constitucionals que van impedir que l'estat restringís els drets civils i les llibertats polítiques dels ciutadans. Els "drets positius" de segona generació reflectien l'agenda de molts països pobres postcolonials per prescriure una agenda activista de drets socials i econòmics per als seus ciutadans.
Els "drets solidaris" de tercera generació pertanyen a entitats col·lectives que s'han fusionat al voltant de nocions de solidaritat basada en la identitat, en lloc d'individus. No obstant això, elaborar lleis sobre la base de trets d'identitat definits pel grup porta la lluita contra la discriminació un pas massa lluny i amenaça el nucli mateix dels drets humans que formen la base de moltes lleis contra la discriminació.
Les lleis de drets humans donen efecte a la imaginació moral de sentir el dolor dels altres com si fossin els nostres. No obstant això, en lloc de tractar tots els ciutadans com a iguals amb drets, els programes d'acció afirmativa que estan gravats a la Constitució releguen alguns col·lectius a la condició de dependents en tutela permanent. És a dir, entrinren el suau fanatisme de les baixes expectatives.
Les principals víctimes de les admissions basades en la raça de les universitats nord-americanes durant diverses dècades han estat els asiàtics-americans. Tanmateix, en una altra ironia, la mare de tots els programes d'acció afirmativa, juntament amb les nombroses patologies que se'n deriven i fossilitzen en un equilibri estable i estable, és l'Índia.
L'Índia és el laboratori més gran de la història de la humanitat per a polítiques d'acció afirmativa imposades per la constitució. Els motius subjacents a les polítiques preferencials són irreprensibles. Tal com va reconèixer el jutge en cap John Roberts, al costat de la majoria, la creença que "la pedra de toc de la identitat d'un individu no són els reptes superats, les habilitats adquirides o les lliçons apreses, sinó el color de la seva pell" està "ben intencionada".
Tanmateix, en institucionalitzar l'acció afirmativa a favor de qualsevol grup, les accions discriminen ineludiblement els individus d'altres grups, els alienen, alimenten el seu sentiment de greuge i poden contribuir a una militància creixent, sense necessàriament ajudar els més necessitats.
Tota acció afirmativa produeix una reacció sectària igual i oposada. Si un govern emmarca la política pública d'una manera conscient del grup, no pot esperar que els grups que pateixen una privació relativa ignorin la identitat del grup. Per a qualsevol estudiant admès sota una quota racial, només una persona alternativa hauria tingut èxit en un sistema de mèrits. Però centenars d'estudiants rebutjats acaben sentint-se perjudicats i ressentits per haver perdut a causa de les polítiques preferencials.
Els programes d'acció afirmativa sempre es descriuen com a expedients temporals, però sovint persisteixen i proliferen. A l'Índia havien d'haver acabat després de 15 anys el 1965, però no ho han fet. A mesura que els programes basats en grups impregnen les institucions públiques d'un país, acaben institucionalitzant les mateixes divisions que han d'eradicar.
Les polítiques de discriminació positiva a l'Índia han triplicat l'abast, adoptant mesures addicionals per al mateix grup objectiu, estenent el tracte afavorit a altres sectors de la societat i incorporant grups objectiu addicionals als programes. Les quotes de gènere per a dones són un bon exemple de l'Índia i les quotes per als grups de l'arc de Sant Martí són un exemple encara millor de la indústria DIE (diversitat, inclusió i equitat) que ha colonitzat la imaginació de les sales de juntes i redaccions occidentals en els últims anys.
Alguns governs estatals de l'Índia incorporen musulmans (que estan fora del sistema de castes hindú) dins dels plans de reserva de feina per a les castes històricament oprimides. Les esglésies cristianes demanen reserva per als conversos al cristianisme. Al llarg de les dècades, el govern federal ha afegit més d'un centenar de castes i subcastes a la categoria coneguda com "Altres castes endarrerides" elegibles per al 27 per cent dels llocs de treball del sector públic federal. Això s'afegeix al 22.5 per cent reservat a les castes i tribus "enrere". Els límits matemàticament precisos es deuen a la decisió de la Cort Suprema de l'Índia que les reserves no poden superar el 50 per cent del total de vacants.
El govern també ha ampliat les quotes a les promocions. Després de dècades d'esforços sancionats per la Constitució per protegir i promoure les preferències sectàries, l'Índia es va quedar atrapada en un cicle creixent d'un nombre creixent de grups que presentaven reclamacions creixents de drets. Els partits polítics trien candidats alineats amb la barreja de castes de circumscripcions. Aquests càlculs del "banc de vots" també configuren l'elecció dels líders dels partits que es projecten com a possibles caps de govern i, a nivell federal, la nominació de candidats presidencials. (Al sistema parlamentari de l'Índia, el president ocupa un lloc principalment cerimonial.)
Si la pertinença a un grup determinat confereix privilegis desiguals, i si els mercats de treball i les perspectives de mobilitat ascendent estan estancats o es redueixen, les reclamacions fraudulentes de pertinença als grups objectiu es multiplicaran. El cicle en espiral dels drets preferents i la necessitat d'assegurar-se contra les reclamacions fraudulentes, condueixen a un paper en expansió per al govern, quan el que necessita l'Índia és reduir la intrusió del govern en l'economia i la societat.
Dins dels grups suposadament "desfavorits" que reben un tracte preferencial, els beneficis són captats per l'elit més educada, més articulada i amb més habilitat política. Pel que fa a la quota de dones als parlaments, per exemple, l'esquema va ser segrestat fa temps per la brigada “bibi, beti i bahu”, és a dir, les dones, les filles i les nores de l'elit política en funcions.
Les polítiques preferents són una resposta política als símbols d'identitat sectària. Creen i alimenten interessos creats. La casta s'està utilitzant ara a l'Índia com a sistema per distribuir el botí polític. Està organitzat per capturar el poder polític i els beneficis socials i materials que se'n deriven, ja sigui un treball governamental, l'accés preferent a una institució educativa o una llicència governamental. On va liderar la casta, va seguir el gènere.
Els programes estan fora de control, tant és així que molts col·lectius es dediquen a actes de protesta pública massiva per pressionar les seves reivindicacions per ser afegits a la llista de desfavorits. La seva principal motivació són les sortides materials i professionals que resultarien d'aquesta inscripció, des de l'ingrés a escoles i universitats, la incorporació a la funció pública, i també la promoció.
Els programes d'acció afirmativa estan destinats a reduir i eliminar les disparitats entre grups, però els líders de grup depenen per a les seves posicions de lideratge de la perpetuació de les disparitats percebudes. Una solució dels problemes ètnics o de gènere privaria els líders d'una plataforma i d'un paper. Pujar l'aposta augmentant les demandes cada cop més gran augmenta el paper dels activistes del grup i els dóna un escenari més gran des del qual manipular més gent.
So familiar?
La conseqüència més insidiosa de l'acció afirmativa és el fet que sovint és contraproduent. Les polítiques preferents fomenten els valors de la solidaritat basats en el culte al victimisme, en comptes de l'estalvi, el treball dur, la superació personal i la propietat. Es basen en el supòsit de superioritat en els grups no objectiu i reforcen el sentiment d'inferioritat en els grups objectiu.
El paper adequat de l'estat és proporcionar el marc polític, jurídic i administratiu en el qual els individus i els grups puguin competir lliurement en condicions equitatives. Les lleis i les polítiques han de ser neutrals entre els competidors religiosos, de castes i de gènere, així com els econòmics, garantint la igualtat d'oportunitats en reconeixement de la igualtat inherent de la ciutadania. No és la missió de les polítiques públiques produir la igualtat de resultats quan els éssers humans són inherentment desiguals en talents, habilitats, aptituds i aplicació.
No s'han d'abandonar totes les polítiques preferencials. Però quan la política pública passa de la igualtat d'oportunitats a la igualtat de resultats, els interessos individuals i nacionals queden subordinats a les reivindicacions dels grups d'interès especial.
La formulació i l'aplicació de polítiques de discriminació positiva requereixen una sensibilitat davant les possibles trampes i les injustícies del passat. El Tribunal Suprem dels EUA ha reafirmat amb raó que dos errors (discriminació negativa històrica i discriminació positiva actual) no són una política correcta.
-
Ramesh Thakur, investigador principal de l'Institut Brownstone, és un antic secretari general adjunt de les Nacions Unides i professor emèrit a la Crawford School of Public Policy de la Universitat Nacional d'Austràlia.
Veure totes les publicacions
