COMPARTIR | IMPRIMIR | CORREU ELECTRÒNIC
A principis de segle, els Estats Units tenien un domini indiscutible al món, la seva economia era la més forta i dinàmica, el seu exèrcit el més poderós, les seves aliances mundials no tenien rival i el seu lideratge mundial era incontestable. L'any 2001 semblava ser el punt d'inflexió sobre el qual tot va començar a anar cap al sud, amb l'11-S com el símbol més potent del declivi general del poder militar, el múscul financer, la cohesió social i el lideratge global dels EUA.
El bloqueig polític a nivell intern va anar acompanyat d'intervencions fallides a l'estranger. En un desenvolupament paral·lel amb profundes ramificacions per a la trajectòria mundial, la Xina va iniciar un ràpid ascens en la classificació de potències mundials en la majoria de dimensions, ajudada per la generositat occidental liderada pels Estats Units en concedir la pertinença a l'OMC, l'accés al mercat i el canvi de les cadenes de fabricació i producció. Wall Street Journal El columnista William A. Galston descriu aquest primer quart de segle del nou mil·lenni com «un era de la bogeria' per a Amèrica.
Aquest és el panorama geopolític global contra el qual s'enfronten els EUA Estratègia de seguretat nacional (NSS) es va publicar el 5 de desembre, el setè document d'aquest tipus en aquest segle i el més transaccional de la història. L'enfocament més musculós i singular del president Donald Trump sobre la política exterior i de seguretat nacional ja estava prefigurat amb el seu atac multifront contra els pilars centrals de l'ordre internacional liberal creat després de la Segona Guerra Mundial sota el lideratge dels Estats Units, i amb el canvi de nom del Departament de Guerra. El NSS de 33 pàgines dóna forma institucional a la seva política exterior.
Enviat pel president al Congrés, l'NSS articula la visió de seguretat nacional de l'administració i com s'utilitzaran els diversos elements del poder dels EUA per assolir els objectius de seguretat nacional. El seu objectiu és reunir els diferents elements de les seves polítiques internacionals en una mena de marc estratègic coherent, dirigir les diverses branques de l'aparell de seguretat nacional a la implementació de les seves prioritats, aconseguir el suport públic als objectius de l'administració, tranquil·litzar els amics i aliats i dissuadir els adversaris.
Marca un rebuig explícit de la cosmovisió de les administracions nord-americanes posteriors a la Guerra Freda: "Els dies en què els Estats Units apuntalaven tot l'ordre mundial com Atlas s'han acabat" (p. 12). En el seu pròleg, Trump ho descriu com "una full de ruta per garantir que els Estats Units continuïn sent la nació més gran i reeixida de la història de la humanitat" i que esdevingui "més segura, més rica, més lliure, més gran i més poderosa que mai" (p. ii).
L'NSS s'adreça al món tal com Trump el veu avui, no com era el 1991. La frase clau per a mi és:
La política exterior del president Trump és... realista sense ser "realista", basada en principis sense ser "idealista", musculosa sense ser "bel·lica" i moderada sense ser "moderada" (p. 8).
El teló de fons d'això és la denúncia del consens de l'elit al final de la Guerra Freda, després del qual les successives administracions:
va vincular la política americana a una xarxa d'institucions internacionals, algunes de les quals estan impulsades per un antiamericanisme absolut i moltes per un transnacionalisme que busca explícitament dissoldre la sobirania dels estats individuals (pàg. 2).
L'NSS 2025 accepta l'imperatiu de prioritzar regions i objectius competidors en un món amb recursos limitats, en lloc de presentar una llista exhaustiva de tots els objectius que seria bo tenir. Fa evident i de sentit comú que el principal interès estratègic dels EUA és la defensa de la pàtria i del seu propi hemisferi, amb especial èmfasi en la prevenció de la ingerència de potències extrahemisfèriques com la Xina, Rússia i l'Iran. Però també reafirma la necessitat d'un "Indo-Pacífic lliure i obert" (p. 19). La regió, que representa gairebé la meitat del PIB mundial en dòlars de paritat de poder adquisitiu (PPA) i un terç en PIB nominal, és fonamental per al desenvolupament econòmic i l'estabilitat política mundials.
La lògica de la geografia
L'NSS hauria de desmentir la idea que Trump és aïllacionista. Tanmateix, el document falla en el primer i més important propòsit. En lloc de coherència estratègica, hi ha una clara tensió entre les lògiques de la geografia, la seguretat i el comerç. Pel que fa a la lògica geogràfica, té sentit la retirada d'una estratègia global que ja no és sostenible per centrar-se en el seu propi hemisferi, les Amèriques, com a màxima prioritat.
Una de les frases més comentades de l'NSS és la declaració del "Corol·lari Trump". L'NSS afirma un interès quàdruple a l'hemisferi occidental: garantir que els governs siguin prou estables i ben governats "per prevenir i desincentivar la migració massiva" als EUA; cooperar amb els seus homòlegs nord-americans "contra narcoterroristes, càrtels i altres organitzacions criminals transnacionals"; preservar una regió lliure d'incursions estrangeres hostils i de la propietat d'actius clau; i garantir l'accés continu dels EUA a llocs estratègics. Amb aquesta finalitat, "afirmarem i aplicarem un "Corol·lari Trump" a la Doctrina Monroe" (pp. 5, 15-19).
El llenguatge té ressons intencionats del corol·lari de Roosevelt del president Theodore Roosevelt fa més d'un segle, que va ser la base doctrinal de la diplomàcia de les canoneres dels EUA. És imperialista en la concepció i intervencionista en la pràctica. Operacionalment, els atacs dels EUA que han enfonsat vaixells de narcotràfic, la forta presència naval i la confiscació de petroliers davant de Veneçuela, i la demanda que el president Nicolás Maduro abandoni el país són exemples contemporanis de diplomàcia de les canoneres. La justificació dels atacs unilaterals però mortals contra presumptes vaixells de narcotràfic va resultar gairebé immediatament buida amb la decisió presidencial. perdó del contrabandista de drogues condemnat Juan Orlando Hernández, expresident d'Hondures que complia una condemna de 45 anys en una presó federal dels Estats Units.
La lògica de la seguretat
Malgrat la lògica geogràfica de prioritzar l'hemisferi occidental, la principal amenaça per a la seguretat dels EUA no és Amèrica Llatina, sinó Rússia a Europa i la Xina a l'Indo-Pacífic. Al mateix temps, NSS 2025 ressuscita un món d'equilibris de poder geopolítics globals i regionalitzats dins d'una primacia general dels EUA per tal d'evitar l'aparició d'adversaris dominants a nivell global o regional (p. 10). El poder tou dóna pas a l'aplicació del poder dur econòmic i militar. La seva visió és un retorn al món previ a la Societat de Nacions i les Nacions Unides de grans potències que gestionaven els afers mundials acomodant els interessos i les prioritats de les altres.
Tanmateix: si els EUA poden declarar unilateralment que l'hemisferi occidental es troba dins de la seva esfera d'interès, de la qual les grans potències rivals haurien de mantenir-se al marge, aleshores el corol·lari lògic i ineludible és que l'Europa de l'Est i l'Àsia Oriental cauen dins de les esferes d'interès de Rússia i Xina, respectivament.
Recrear un món d'equilibris de poder condueix, doncs, inexorablement a la lògica de restablir "l'estabilitat estratègica amb Rússia", cosa que requereix que els EUA "negociïn un cessament ràpid de les hostilitats a Ucraïna" (p. 25). Al seu torn, això implica sacrificar parts d'Ucraïna, tal com es va fer després de la Segona Guerra Mundial. Europa és criticada com un obstacle per a això a causa dels "funcionaris que tenen expectatives poc realistes per a la guerra", tot i que "una gran majoria europea vol la pau" (p. 26).
I, tanmateix, l'NSS afirma que els EUA dominaran les Amèriques i mediaran en els equilibris de poder en altres regions. Això no és defensable en principi i potser no sigui factible a la pràctica, ja que el món s'ha allunyat decisivament del moment unipolar de l'era posterior a la Guerra Freda.
El tema de l'"esborrament de la civilització" –que la mateixa civilització occidental eurocèntrica està sent atacada per una combinació tòxica de migrants hostils, degeneració cultural i liberals efímers– és, en essència, una repetició de la retòrica de campanya de Trump de l'any passat aplicada a Europa. És particularment dolorós per a un australià, ja que la massacre terrorista de jueus reunits per celebrar l'inici de Hanukkah a la platja va tenir lloc el diumenge 14 de desembre, tot just una setmana després de la publicació de l'NSS. Va fer albirar l'espectre d'Occident cometent un suïcidi cultural.
L'NSS 2025 menysprea obertament el declivi europeu i castiga els seus líders com a facilitadors de la pèrdua del caràcter europeu en permetre que la situació es deteriori fins a aquest punt. L'NSS censura els governs europeus per l'escala de la immigració i per perseguir els partits patriòtics. Si les tendències actuals continuen, Europa serà "irreconeixible" d'aquí a 20 anys, ja que diverses nacions esdevindran "majoriament no europees" (pàg. 27). El document utilitza passatges amb un llenguatge inusualment agut sobre Europa que ha enviat ones de xoc a través de les elits culturals i els establishments polítics d'Europa. Ministre d'Afers Exteriors Johann Wadephul va respondre que Alemanya no necessita "assessorament extern". Si bé els EUA són el seu aliat més important, la manera com Alemanya organitza la seva societat lliure no és una qüestió de política de seguretat de l'aliança.
Malauradament, parla des d'una posició de creixent debilitat que és impossible d'amagar. Això es demostra clarament en la Unió Europea. disminució de la quota del PIB mundial del 29% el 1992 al 17% el 2026. Malgrat les protestes de Wadephul, per tenir un seient a la taula, els europeus hauran d'aportar alguna cosa més enllà d'un sentiment de dret llegat. La majoria dels aliats de l'OTAN són protectorats de facto, no socis iguals. El rearmament europeu en la recerca de l'autosuficiència militar i una menor dependència dels EUA requerirà una producció industrial intensiva en energia que és incompatible amb calendaris accelerats de zero emissions netes. L'autonomia estratègica és inassolible amb la dependència de les municions de precisió, els satèl·lits, la intel·ligència i la logística dels EUA.
D'acord amb projeccions demogràfiques del professor Matt Goodwin Segons dades oficials, la proporció de britànics blancs a la població del Regne Unit es reduirà a la meitat, del 70% actual al 34% el 2100. Seran minoria el 2063 i els nascuts a l'estranger i els seus descendents seran majoria el 2079. Els britànics blancs seran minories a les tres ciutats més grans del Regne Unit (Londres, Birmingham i Manchester) el 2050 i el 2075. totes tres podrien ser ciutats de majoria musulmana.
Alguns països occidentals i diversos comentaristes neguen, de fet, l'equació de la doble civilització a la qual s'enfronten:
- Pot un país d'acollida sobreviure amb la seva civilització intacta quan la immigració massiva implanta una cultura paral·lela amb la seva pròpia reivindicació d'autoritat moral i política, lleialtats i lleis religioses?
- Fins a quin punt és inmoral que un país d'acollida es resisteixi a la invasió d'una cultura estrangera per tal d'assegurar la supervivència de la seva pròpia?
L'afluència massiva de persones de cultures diverses amb sistemes de creences, valors i drets radicalment diferents no és la millor recepta per crear una nova comunitat integrada, harmoniosa i cohesionada. En canvi, excepte en països com el Japó que es van negar a seguir el mantra que la "immigració i la diversitat" incontrolades sempre són un bé incondicional, els vincles de cohesió existents s'estan trencant amb una velocitat alarmant i creen nous maldecaps de seguretat.
Els immigrants sovint porten odis i conflictes heretats que els van fer fugir dels seus països d'origen, creant problemes importants per als seus països d'adopció, els valors dels quals no entenen ni respecten.
Dit això, la crítica manca d'equilibri i matisos. D'una banda, les enquestes mostren sistemàticament que els europeus donen suport de manera aclaparadora a la UE, objecte de menyspreu particular a l'NSS com a exemple d'"organismes transnacionals que soscaven la llibertat política i la sobirania" a Europa, fins i tot si critiquen algunes polítiques concretes. Les fervents mostres públiques de patriotisme dels nord-americans sempre han preocupat molts visitants europeus i el continent ha estat menys obsessionat amb la sobirania nacional, possiblement a causa de la història de guerres violentes que va desencadenar al continent.
D'altra banda, la UE ha començat a adonar-se del cost d'una transició massa ràpida cap a una economia neutra en carboni i ha decidit afanyar-se lentament. Així, l'11 de desembre va anunciat que la data del 2035 per a la prohibició dels cotxes de gasolina, dièsel i híbrids s'ha d'ajornar. En tercer lloc i més important, els aliats atlàntics sempre han estat dividits sobre alguns valors bàsics de la civilització. El principi organitzador de diversos sistemes polítics europeus es basa en un punt d'establiment normatiu diferent en la relació fonamental entre ciutadans, mercats, societat i estat. I en quart lloc, els propis EUA no estan lliures d'aquest repte, tal com indica la massiva escàndol de frau embolicant el Comunitat somali a Minnesota com a cultura cívica alienígena que explotava la generosa xarxa de benestar social de l'estat amfitrió.
La lògica del comerç
La peça central de la política internacional de Trump és que la major amenaça estratègica prové de l'ascens de la Xina com a potència econòmica i militar. L'NSS reprèn la narrativa de la Xina com el rival estratègic que serà contrarestat econòmicament i tecnològicament. L'NSS compromet els EUA a "mantenir l'Indo-Pacífic lliure i obert, preservar la llibertat de navegació en totes les rutes marítimes crucials i mantenir cadenes de subministrament segures i fiables i accés a materials crítics" (p. 5).
Un terç del transport marítim mundial passa pel Mar de la Xina Meridional. En conseqüència, Taiwan és una prioritat per als EUA, "en part a causa del domini de Taiwan en la producció de semiconductors, però principalment perquè Taiwan proporciona accés directe a la Segona Cadena d'Illes i divideix el nord-est i el sud-est asiàtic en dos teatres diferents" (p. 23). Els EUA continuaran prioritzant la dissuasió de conflictes per sobre de Taiwan "preservant l'excés de poder militar" i continuant amb la política declarativa de no donar suport a cap canvi unilateral de l'statu quo. D'acord amb la retirada de la càrrega dels EUA com a hegemònia global, els aliats, inclosos el Japó i Austràlia, hauran de tenir un paper més important.
Insultar i ofendre els aliats històrics a Europa i imposar aranzels punitius als amics i socis del Sud Global (Brasil, Índia) comporta el risc de rebutjar les seves propostes per enfortir els vincles amb els Estats Units i conduir-los als braços acollidors de la Xina i Rússia. Això ja ha succeït i és demostrable en el cas de l'Índia, millor simbolitzat per la cimera entre el primer ministre Narendra Modi i el president Vladimir Putin que es va celebrar a Nova Delhi (4-5 de desembre) al mateix temps que es publicava l'NSS a Washington (4 de desembre). És aquest realment el propòsit i el millor ús del poder americà?
-
Ramesh Thakur, investigador principal de l'Institut Brownstone, és un antic secretari general adjunt de les Nacions Unides i professor emèrit a la Crawford School of Public Policy de la Universitat Nacional d'Austràlia.
Veure totes les publicacions
